【文字解读】关于《2022年安徽黄山高新技术产业开发区“亩均效益提升年”专项行动方案》政策解读

一、起草背景

为进一步贯彻落实省、市关于深化“亩均论英雄”改革决策部署，根据《中华人民共和国土地管理法》和省经济和信息化厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监督管理局、省统计局、省数据资源管理局、国家税务总局安徽省税务局等十部门印发《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）文件精神，结合《黄山市经济和信息化局 黄山市发展和改革委员会 黄山市财政局 黄山市人力资源和社会保障局 黄山市自然资源和规划局 黄山市生态环境局 黄山市市场监督管理局 黄山市统计局 黄山市数据资源管理局 国家税务总局黄山市税务局 印发关于深入开展亩均效益评价工作的实施意见的通知》（黄经信运〔2021〕94号）等文件要求，顺应高新区发展实际，逐步建立健全以“亩均论英雄”为导向的企业综合评价和分类帮扶管理机制，着力优化资源要素配置，激发工业产业发展活力，加快推动黄山高新区工业经济高质量发展。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，以主导产业为主攻方向，建立健全以“亩均效益论英雄”的企业贡献评价导向，强化正向激励和反向倒逼机制，完善分类指导和精准服务，激发市场主体活力，提高全要素生产率，全面提升产业总量扩张、结构优化和效益提升，加快打造“创新高地、产业兴城”，不断增强高新区综合实力和竞争力。为夯实规上工业企业及占地5亩以上规下工业企业评价工作及时序流程，制定《2022年黄山高新技术产业开发区“亩均效益提升年”专项行动方案》（以下简称为《行动方案》）。

三、起草过程

高新区亩均评价工作领导小组办公室牵头对《行动方案》起草开展研讨，在学习《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）、《关于深入开展亩均效益评价工作的实施意见的通知》（黄经信运〔2021〕94号）及有关规定的基础上，征求并吸收了管委会相关部门、派驻单位及相关企业意见后，形成了《行动方案》（送审稿），经高新区亩均评价工作小组审议后印发实施。

四、工作目标

通过亩均效益评价逐步引导企业树立正确的发展预期，通过培大育强、帮扶提升、合作重组、收购收租、低效处置等手段，实现区域土地的集约高效利用，推动工业企业转型升级，提升贡献度，实现高质量发展。

五、主要内容

《行动方案》全文共五章节，主要编写内容为：一是明确亩均评价工作的总体要求，通过正向激励、反向倒逼双结合形式有效推进亩均效益评价工作，夯实高新区工业发展水平。二是提出效益优先、客观公正、稳步推广、联动推进的工作基本原则。三是明确了规上企业及5亩以上规下企业参评指标设定、明确不参评及可列入过渡期、提升期企业确定的前置条件。四是明确依据评价结果对A、B、C、D四类企业实施分类管理提升举措。五是强调通过培大育强、帮扶提升、合作重组、收购收租、低效处置等举措强化评价结果运用。六是明确亩均效益评价全年工作时序节点。七是明确严格责任落实、细化实际举措、强化考核监督等有效保障举措。

六、创新举措

一是重点通过“六个一批”行动同亩均效益评价相结合全面强化亩均效益评价结果运用。二是明确将驻企服务同“亩均专员”制度相结合，明确各成员单位每月对照“一企一策”，抓好数据分析、跟踪问效，确立一企一名驻企亩均专员、一企一个提升目标、一企一幅整治“路线图”、一月一次通报会的“四个一”的常态化督查推进机制。

七、保障措施及下一步工作

高新区管委会现已成立亩均效益评价工作领导小组，管委会主要负责同志任组长，相关职能部门负责人为具体成员，强化组织保障。同时，明确管委会各相关职能部门亩均评价工作具体职责，列出清单，联动推进。下一步黄山高新区将严格对照时序要求，稳步推进亩均效益评价工作，强化评价“抓手”、科学适配结果运用，全力夯实高新区工业经济发展动能。

八、政策解读咨询电话

如有对《2022年黄山高新技术产业开发区“亩均效益提升年”专项行动方案》不理解之处，可向高新区亩均办具体咨询，咨询电话：0559—2552330（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。