【文字解读】关于《2022年防范非法集资宣传月活动方案》政策解读

一、起草背景

防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，关系人民群众切身利益、经济金融健康发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视，多次召开会议研究部署，要求依法严厉打击非法集资行为，建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。近年来，面对非法集资案件高发多发态势，各地区各部门采取有力措施严厉打击，化解存量、遏制增量、防控变量，取得积极成效，但形势依然比较严峻。

2021年1月26日，李克强签署中华人民共和国国务院令（第737号），于2月10日发布《防范和处置非法集资条例》，用法治的办法加强重点领域监管，有利于形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局，对于防范化解风险，保护群众合法权益，具有重要意义。为全面贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，进一步有效防范和处置非法集资，保护社会公众合法权益，防范化解金融风险，维护经济秩序和社会稳定，黄山高新区以《条例》为重点，持续性开展防范非法集资宣传活动。基于上述背景，组织起草了《2022年防范非法集资宣传月活动方案》。

二、文件依据

1、中共中央国务院《防范和处置非法集资条例》(国务院令第373号 )

2、《中共黄山市委宣传部黄山市防范和处置非法集资工作领导小组办公室关于印发黄山市防范和处置非法集资工作宣传方案的通知》（黄处非办〔2022〕2号）

3、《黄山市防范和处置非法集资工作领导小组办公室关于印发2022年防范非法集资宣传月活动方案的通知》（黄处非办〔2022〕3号）；

4、《关于开展2022年防范非法集资宣传月活动的通知》(皖处非办〔2022〕12号)

5、《全市打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案》

三、起草过程

组织相关人员学习《防范和处置非法集资条例》，根据市防范和处置非法集资工作宣传方案要求，按照《全市打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案》和省处非办《关于开展2022年防范非法集资宣传月活动的通知》要求，借鉴学习各地防范非法集资宣传做法，结合高新区实际情况，拟定了黄山高新区《2022年防范非法集资宣传月活动方案》，并经过高新区防范非法集资小组讨论后，审议通过。

四、工作目标

通过开展一系列层次多样、内容丰富的宣传活动，使各部门深刻认清当前非法集资的严峻形势，增强做好防范和处置工作的责任感和紧迫感，帮助社会公众，特别是广大老年人普及养老服务领域防范非法集资相关知识，提高了老年群众的风险意识和识别能力，自觉远离和抵制非法集资，守好养老钱，确保高新区经济金融秩序稳定与安全。

五、主要内容

重点针对养老、涉农等领域开展宣传活动，结合全市打击整治养老诈骗专项行动，采用适合老年人的宣传方式，通过开展贴近宣传、上门服务、热线联系等，“点对点”提示风险。同时，对打着科技创新、绿色转型等政策旗号，利用元宇宙、NFT等新概念的新业态、新形态非法集资，加强风险提示。

六、工作任务

1、开展集中宣传。在严格落实疫情防控要求的前提下，在6月15日组织开展防范非法集资集中宣传日活动。组织干部职工、社会公众积极参与处置非法集资部际联席会议举办的防范非法集资线上知识答题赛活动。

2、重点开展养老领域宣传。重点针对养老领域以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、开展“养老帮扶”等方式的非法集资活动持续开展宣传发动，精心谋划题材，创新宣传内容，丰富宣传手段，持续营造强大声势。

七、关键词诠释

1、元宇宙（Metaverse）：是利用科技手段进行链接与创造的，与现实世界映射与交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间。元宇宙一词诞生于1992年的科幻小说《雪崩》，小说描绘了一个庞大的虚拟现实世界，人们用数字化身来控制，并相互竞争以提高自己的地位。

2、元宇宙诈骗：一是编造虚假元宇宙投资项目。翻炒与元宇宙相关的游戏制作、人工智能、虚拟现实等概念，编造包装名目众多的高科技投资项目，公开虚假宣传高额收益，借机吸收公众资金。二是打着元宇宙区块链游戏旗号诈骗。捆绑“元宇宙”概念，宣称“边玩游戏边赚钱”“投资周期短、收益高”，诱骗参与者通过兑换虚拟币、购买游戏装备等方式投资。三是变相从事元宇宙虚拟币非法谋利。号称所发虚拟币为未来“元宇宙通行货币”，诱导公众购买投资。

3、NFT（Non-Fungible Token）：中文名叫非同质化代币，也叫不可替代代币。每一个NFT作品或文件都有一个独立的数字签名，就如同现实世界里一件收藏品的独立编号（即不可替代性）。

4、NFT诈骗：通过制作虚假NFT交易网站，钓鱼网站盗刷、冒充技术人员、虚假奖励活动，虚假NFT项目等手段，诱导受害人投资虚假作品，或骗取用户信息，导致受害人资产损失。

5、养老诈骗：是一种针对老年人群体的诈骗行为，随着社会生活水平的提高，老年人在医疗、保险、保健食品等诸多养老问题产生更多需求。而犯罪分子正是利用这一点，想方设法乘虚而入，虚构事实、隐瞒真相，诱骗老年人交付财物，最终导致财产受损。

八、政策解读咨询电话

如有对《2022年防范非法集资宣传月活动方案》不理解之处，可向黄山高新区管委会财政局具体咨询，咨询电话：0559—2552072（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。