黄山高新区解读《黄山高新区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

黄山高新区安委办解读《黄山高新区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国家、省及市安委会统一部署，结合高新区实际，制定本实施方案。

一、决策的背景和依据

开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。需要在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。

二、制定意义和总体考虑

此次三年行动将紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平，又促进企业高质量发展。

三、研判和起草过程

2024年3月22日，我办制定本方案初稿，发函至新潭镇、安委会各成员单位征求意见和建议；

2024年3月25日，我办未收到关于本方案的征求意见和建议；

    2024年3月25日，经高新区管委会主要负责同志审阅签发，本方案正式出台。

四、指导思想

1.在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。

2.切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

3.推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

4.加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

5.努力推进高质量发展和高水平安全良性互动(统筹发展和安全。

五、工作目标

1.2024年底前基本消除2023年及以前检查发现的重大事故隐患存量。

2.2025年底前有效遏制重大事故隐患增量。

3.2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

六、主要任务

《方案》共提出了8个方面30条具体措施，同时国务院安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的31个部门子方案，形成了“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架，推动各地区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展以下活动：

1.开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

2.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

3.开展全民安全素质提升行动。

4.开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。

5.开展重大事故隐患动态清零行动。

6.开展安全科技支撑和工程治理行动。

7.开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

8.开展安全生产精准执法和帮扶行动。

七、创新举措

从2024年3月至2026年12月，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段（2024年3月至4月）。印发黄山高新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。开投集团、新潭镇、各有关部门和单位要结合工作实际制定本地本行业实施方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。

2.专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。开投集团、新潭镇、各有关部门和单位按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本地、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

3.巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

4.总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合有关经验做法，形成一批制度成果，在全区推广。

八、下一步工作

高新区安监环保局将继续发挥好安委会办公室统筹协调作用，在安全生产治本攻坚三年行动“1+31”总体框架下，制定完善量化指标体系和责任清单，组建工作专班，定期调度各有关部门和企业相关指标完成情况及工作进展，建立分析研判、常态督导、督办交办、晾晒通报、情况交流等工作机制，将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。各有关方面要加强组织领导，认真研究制定并部署本辖区、本行业领域、本企业单位实施方案，细化年度目标任务，加强定期调度和督促检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查，以实际行动践行“人民至上、生命至上”，以实际成效践行“两个维护”。

 九、解读单位

 解读单位：黄山高新区安监环保局。

 政策咨询服务电话：0559-2552005。