黄山高新区管委会关于2025年法治政府建设情况的报告

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，坚持定期学法。制定《黄山高新区党工委理论学习中心组2025年度学习计划》。2025年，共通过理论学习中心组学习会学习习近平法治思想11次，其中专题学习2次。通过“三会一课”、观看宣传视频等形式深入学习习近平关于依法治国重要论述、《习近平法治思想学习纲要》，组织干部职工开展《中华人民共和国宪法》法律知识测试。在黄山高新区推进涉企纠纷法治护航中心建设，实现法律咨询服务、涉企纠纷前端化解、涉企案件快立快判，持续优化法治营商环境。

（二）持续统筹加强法治政府建设。通过党工委会议专题研究法治事项1次，聘请法律顾问完善“三重一大”事项前置审核程序，有序推进并购锐新科技、博泰车联网融资等事项，依法行政持续加强。深化政务公开、政府信息公开，严格执行政府信息公开制度，2025年，高新区管委会共收到政府信息公开申请27件，均已按照要求处理完毕，全年因信息公开申请被行政复议0次，被行政诉讼0次，切实保障群众知情权。持续推进法治政府建设，组织2人参加2025年度综合执法证考试，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主要负责同志认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将习近平法治思想学习贯彻情况作为述职述德述廉报告重要组成部分，有力推进高新区法治政府建设。高位推进社会事务剥离改革，主动对接市委编办、市委组织部等相关部门，梳理高新区管委会与屯溪区，与黄山现代服务业产业园关系，共同签订《合作备忘录》，进一步提升政务服务效能。

二、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）法治护航营商环境，经济持续向好发展。紧扣“创新高地、产业兴城”发展定位，坚定工业经济转型高质量发展道路。2025年高新区实现规上工业增加值同比增长7.1%；固定资产投资同比增长21.2%，其中工业投资同比增长37.6%，技改投资同比增长27.6%，新开工制造业投资同比增长73.6%；税收收入同比增长11.7%，主要经济指标增速均位居全市前列，高质量发展基础稳步夯实。依法强化招商引资项目全生命周期服务，结合项目产业分类，深度谋划产业特质趋势，实行全方位服务和“一企一档”管理，2025年，高新区新签招商项目24个，亿元以上项目20个，到位资金40亿元。瑞兴成功入选省制造业单项冠军培育库，新增1家（富田）省级绿色工厂，世达家纺获评工信部“5G工厂”称号，2025年全市唯一。黄山未来科技城荣获全省最受创业者青睐园区。“轻量标准化MES+数采”在园区规上企业实现全覆盖，为制造业企业绿色低碳“智改数转”提供了全链条支撑。助力罗米测控“IoTedgeDB边缘时序数据库软件V1.0”获评省首版次软件；富田精工“腰围不等边经期裤智能化成套生产装备”获评省首台套重大技术装备。依托知识产权运营中心项目，为60余家企业提供专利转化实务、价值评估、质押融资等指导，覆盖人员超200人次，新增专利密集型产品备案303件。探索专利许可包模式，累计促成专利转让17项、专利许可192项，形成“专利转化－技术升级－市场拓展”良性循环。

（二）法治护航园区稳定，和谐社会平稳运行。扎实落实《信访工作条例》，通过12345热线等方式办理解决涉及镇、村事项1696件，高新区13名县级领导干部累计开展接访、带案下访31次，接访群众31批90余人次，全力化解矛盾纠纷；开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加强“黄山e治理”平台、“解纷码”平台应用。截至目前，共摸排矛盾纠纷220起，成功化解调解209起，为黄山市三捧“长安杯”和争创成功“全国市域社会治理现代化试点合格城市”做出了高新区贡献。开展防范非法集资宣传活动，深度参与金融领域风险处置，切实防范金融风险。深入开展工贸行业重点企业安全生产检查86家次，排查整改隐患458处，推进安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位57家次，整改一般隐患249处、重大隐患3处，安全生产形势持续稳定，纳入生产安全事故系统统计的事故起数和死亡人数连续两年“零发生”。强化协同联动，抓实行业监管与源头治理，扎实开展食品药品安全监管，深化风险排查与专项整治，健全全链条监管机制，严守安全底线，未发生食品药品安全事件。

（三）法治优化政务服务，行政效能有序提升。持续加强政府自身建设，打通部门协作机制，开展餐饮领域“证前指导”联合检查86户，实现多部门联动助推餐饮规范化；搭建信用修复暖心桥，共指导142户企业完成信用修复，其中采用“免申即享”实现信用修复82户；协同市数据资源局落实“政务云窗”为企服务代办点，依托“远程虚拟窗口”服务模式，通过远程音视频交互、材料拍摄和屏幕共享完成，协调解决企业办事“来回不便、操作不熟”等问题，进一步压缩政务办理时间成本。扎实推进民生实事工程，由新潭镇牵头为辖区内小学2509名学生开展全面口腔健康检查，为1550名女性提供两癌筛查服务。落实文化惠民，完成“送戏进万村”15场、农村电影放映100余场。完成第四次文物普查，建册上报5处灭失文物档案。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念和法治意识需进一步加强，“三重一大”决策事项酝酿仍不够充分，部分事项社会风险稳定评估做得还不够到位，重大决策征求意见群众参与度还有待提升。二是社会事务剥离改革还需加快，距离“移交平稳、群众无感”要求还有一定差距，还需持续稳妥有序推进社会事务剥离。三是依法行政不规范仍需提升，被申请行政复议和提起行政诉讼情况偶有发生，法治政府建设责任还需进一步压实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）重点围绕剥离社会事务改革主线。深入贯彻落实国家、省关于开发区要坚持以发展实体经济为主的功能定位，以及逐步剥离社会事务管理职能的部署要求，稳妥推进黄山高新区社会事务剥离工作，主动加强与相关市直部门、屯溪区直部门的沟通协调，确保工作不断档、服务不降格、群众无感过渡。把主要精力、优势资源集中到推动高质量发展上来，在聚焦主责主业上实现“轻装焕新”，切实强化园区经济主战场作用，推动高质量发展取得新成效。

（二）营造“市场化、法治化、国际化”营商环境。持续深化“管委会+公司”运行机制，进一步明确管委会与高新投、新城投等市场主体的职责事项，强化战略规划、政策制定、监管服务等职能，提升治理效能，聚焦“产业+园区+资本”协同，推动国有资本在招商引资、项目建设、产业孵化、资本运作中发挥更大作用。持续深化“放管服”改革，推广“标准地+弹性出让”“拿地即开工”等模式，最大限度减环节、减时间、减成本。实心实意服务企业，深化说“不”提级管理，强化“办不成事”兜底服务，对所有企业一视同仁，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系，打造“办事不求人，办成事不找人”的营商沃土，推动经济增长“基本盘”更稳，力争2026年营业收入增长10%、规上工业总产值增长15%、固定资产投资增长15%、税收增长10%以上。

（三）持续提升法治政府建设水平。结合树立和践行正确政绩观学习教育有关要求及全省开发区党的建设会议精神，围绕高新区“改革焕新提质突破年”实施方案和“纪律作风建设年”专项行动有关要求，紧盯土地出让、项目审批、工程建设、招标投标、国有资产管理等关键领域，进一步加强制度建设，自觉接受法律监督，依法接受社会和舆论监督，确保行政权力规范透明运行。