《黄山现代服务业产业园茅山单元片区土地征收成片开发方案（2024年调整）》（征求意见稿）公示

《黄山现代服务业产业园茅山单元片区土地征收成片开发方案（2024年调整）》（征求意见稿）公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，黄山市人民政府依据黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》以及所在片区详细规划，组织编制了《黄山现代服务业产业园茅山单元片区土地征收成片开发方案（2024年调整）》（编号：HS3410-2021-1）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2024年9月10日至2024年9月20日。如有意见建议，请于2024年9月20日之前将署名意见反馈至邮箱174348319@qq.com。

一、 基本情况

本片区位于黄山市中心城区西南部，东至迎宾大道，南至黄山市中医院，西至宾虹路，北至黄山市城展馆，涉及黎阳镇隆阜村、三门呈村。片区总面积为101.2738公顷（1519.11亩），其中建设用地46.92公顷（703.80亩），农用地53.4828公顷（802.24亩），未利用地0.8710公顷（13.07亩），拟征收土地为37.6506公顷（564.76亩）。

片区位置图

片区路网、水、电、气、热、讯和消防已具备地块开发条件。

二、 成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

以习近平“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指导，依据《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设指导规划》，完成全球顶级山地型休闲度假区世界级休闲度假旅游目的地全域空间体系的构建，为黄山市近几年发展的首要目标，以休闲度假旅游目的地建设为驱动，供给高品质服务和高能级消费，拉动高新特产业，形成旅游新格局和产业新体系。

依托近 10 年来环境治理所形成的优良生态环境资源，是黄山市经济发展的核心优势和持久竞争力，以及由此所产生的全国性良好社会声誉，打响黄山市的“绿水青山”牌，大力发展环境友好型的绿色旅游休闲业及相关产业，加快形成绿色生产方式，为践行“两山”理论作出新的、更大的贡献。

现代服务业产业园的创立，是激发黄山市创新创业氛围的重要举措，以综合优势吸引周边、长三角乃至全球创业人才和文化领军人物汇聚，创新培育现代服务业新业态，打造产业融合发展先导试验区。（2）在实施城市国土空间规划方面

依据国土空间总规规划，现代服务业产业园共分为茅山单元、龙山单元、凤霞单元等三个单元以及黎阳小镇休闲区、雨润休闲度假区、博村自然生态区等三个片区。

延续园区总体规划定位，结合落实细化的要求，确定茅山单元片区的功能定位为：黄山市徽文化服务与展示区；智慧产业的培育与服务研发基地；中心城区全域旅游的重要组成；产业融合发展的示范区。

强调近期产业发展的需求，结合文创小镇及博物馆群为核心的文化产业以智慧服务产业，实现片区内产业融合的先行先试，为现代服务业产业园乃至全市的产业融合创新树立典范。

（3）在满足城市开发需求方面

立足园区徽文化博物馆、城市展示馆等文化场馆，传承传统文化，拓展国内外文化艺术创作、展示、交流和贸易功能，提升现代科技元素，形成文化与休闲、文化与旅游、文化与商务相融合的徽州文化传承展示区。

通过优质的山水资源和生活环境，具有竞争力的优惠政策和营商环境，大力发展高附加值、高知识人才和高技术含量的新兴服务业，逐步形成了一个人才密集、知识密集、低碳生态的现代服务业高地。

通过优质的山水资源和生活环境，良好的营商环境，具有竞争力的优惠政策，吸引风险投资基金、私募股权基金等准金融机构来园区注册、办公，打造新兴金融集聚区。

（4）在规划所确定的商业商务功能方面

结合当前产业发展现状，对产业园未来发展定位及主导产业进行了规划：文旅（文创）产业继续保持，高技术服务产业延展并细化为生物医药和大健康产业及数字经济产业，并在此基础上培育相应的新兴产业。新兴金融在本单元内作为产业发展配套支撑。

①文旅（文创）产业

利用产业园的优势，形成能够整合全市文化产业链的高地平台，以文创产业为龙头、文博馆群为依托，推进休闲旅游等上下游产业链延伸，深化对外合作交流，从而提升全市文化产业发展的竞争力。为打造高端旅游核心产业区、徽州文化传承展示区提供坚实基础与产业支撑。

② 大健康产业

依托黄山市优越的生态环境禀赋和以新安医学为代表的医养文化，结合已运营的昌仁医养综合体项目，引入即将开工建设的新安医学研究院暨国际健康怡养综合示范区项目，延伸产业园的健康产业链，提升产业结构的水平与层次，践行产业融合发展先导试验区的发展定位。

③数字经济产业

在文旅健康产业基础上，积极融入杭州都市圈、参与长三角一体化数字经济产业分工，通过数字化改造提升黄山产业附加值和打造黄山产业新业态。充分发挥数字经济优势，借助城市数据中心、黄山数字产业促进会及云海大数据公司，大力发展大数据产业，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流跨区域集聚，打造数字经济新的增长极，积极推进皖南旅游综合服务区的打造。

三、 主要用途和实现的功能

本片区规划城镇住宅用地18.2350公顷，占比18.01%；城镇社区服务设施用地1.5621公顷，占比1.54%；商业用地约32.6769公顷，占比32.27%；城镇道路用地面积为12.6407公顷，占比12.48%；文化用地8.2178公顷，占比8.11%；广场用地2.2420公顷，占比2.21%；交通场站用地1.3961公顷，占比1.38%；医疗卫生用地16.8648公顷，占比16.65%；环卫用地0.0682公顷，占比0.07%；公园绿地7.3702公顷，占比7.28%。

其中：基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地面积为50.3618公顷，占片区总用地比例为49.73%。

成片开发主要实现的功能是：现代服务业产业、公共服务及居住生活。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入2024年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《黄山市国土空间总体规划（2021-20235年）》以及《黄山现代服务业产业园茅山单元（XB08）控制性详细规划》、《黄山市屯溪区茅山单元鸿祥山路周边区域地块详细规划》。

3、方案不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护地、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。

五、拟建设项目和实施计划

拟安排的主要建设项目是：城镇住宅、商业项目、文化项目、商品房住宅项目、基础设施及公共服务设施项目。计划在2024-2025年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，提高土地利用率。