黄山市高新区横江北侧片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）公示

黄山市高新区横江北侧片区

土地征收成片开发方案（征求意见稿）公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，黄山市人民政府依据黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》以及所在片区控制性详细规划，组织编制了黄山市高新区横江北侧片区（编号：HS3410-2024-75）土地征收成片开发方案。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2024年9月10日至2024年9月20日。如有意见建议，请于2024年9月20日之前将署名意见反馈至邮箱64586805@qq.com。

一、 基本情况

本片区位于黄山市高新区新潭镇集中建设区域南部，东至新潭村，南至横江，西至横江一路，北至齐云大道。涉及2个集体经济组织新潭村、梅林村，总面积9.1382公顷。其中农用地3.3835公顷，建设用地5.7062公顷，未利用地0.0485公顷，拟征收土地面积4.4765公顷。

片区位置图

片区道路交通、水、电、气、热、讯和防灾减灾等基本具备地块开发条件。

二、 成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

本片区已列入《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的建设行动方案》，规划要求以黄山市为龙头，全力打造“大黄山”世界级休闲度假康养旅游目的地，聚焦“大黄山”核心地位，重点在休闲、度假、康养、会展、创意产业等方面形成发展优势。要坚持高端引领、国际视野、全域联动、业态融合，高质量推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。基于此，结合安徽屯溪三江省级湿地公园整体打造要求，在本片区建设滨水度假休闲会务区。

片区内休闲度假基地的建设，依托商服项目01地块及商服项目02地块，重点建设高端酒店以及配套的娱乐休闲设施，旅游接待设施将辐射市域，为旅游人口的住宿提供便利。商服项目03地块建设的“千人会客厅”项目将解决黄山市无法承办国家级会议会务的能力。作为安徽屯溪三江省级湿地公园组成部分的横江公园绿地项目的建设，对于提升横江沿岸滨水景观和绿化环境，保护生态系统的完整性和多样性具有重要的意义，有助于改善城市生态环境，提升城市宜居品质。

（2）在实施国土空间总体规划方面

本片区位于黄山市高新区新潭镇集中建设区域南部，交通便利，地理位置、环境优越。在新潭镇原有发展现状的基础上，又添新的发力点，在国土空间规划的编制中也起到尤为重要的作用。

本片区方案依据《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，位于《黄山市高新区梅林单元横江凯悦酒店周边地块详细规划》确定范围之内，且符合规划的总体布局。片区已纳入黄山市国土空间规划所确定的城镇开发边界内，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利 用与生态建设的和谐统一。本片区方案与已编制完成的国土空间规划中的空间布局、生态网络系统、道路交通体系、三大设施布局紧密衔接。

通过土地征收成片开发，综合考虑各种业态，商服和配套，开发和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，统筹考虑，合理布局，统一规划，统一实施，实现土地的综合利用和高效利用。

（3）在满足城市开发需求方面

在满足城市开发需求方面，本片区是推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设的需要。随着黄山市高新区横江北侧片区土地征收成片开发方案的落实，根据地块的实际情况和周边的地理位置条件，进一步划分了不同功能分区，依据片区的发展定位，合理布局，详细划分了商业商务区和绿地休闲区。通过对片区不同功能分区的细化，进一步提高了黄山市旅游接待和会议会务的能力和品质，也有助于改善城市生态环境，提升城市宜居品质。

随着我国经济社会的快速发展和权利保护要求的进一步提高，土地征收范围进一步缩小、成片开发进一步受限是必然趋势。编制深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积，容积率、建筑密度、建筑限高等，结合《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《黄山市高新区梅林单元横江凯悦酒店周边地块详细规划》所要求的指标、综合考虑片区资源、指标的合理分配，提高土地节约集约利用水平，加快城市发展效率。

（4）在规划所确定的城市功能方面

在实施规划所确定城市功能方面，弥补了黄山市无法承办国家级会议会务的能力，推进并提升了安徽屯溪三江省级湿地公园的建设步伐。

本片区以商业商务和绿地休闲功能为主。

片区规划的商业商务区，既有旅游接待的职能，又兼备会务接待的职能，进一步提升了黄山市旅游接待和会议会务的能力和品质。

三、 主要用途和实现的功能

本片区规划：

非公益性用地共计5.0406公顷，占比55.16%。其中：

商业服务业用地5.0406公顷，占比55.16%；

公益性用地共计4.0976公顷，占比44.84%。其中：

绿地与开敞空间用地4.0976公顷，占比44.84%。

本成片开发拟实现的主要功能是：商业商务及绿地休闲功能。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入2024年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《黄山市国土空间总体规划（2021-20235年）》以及《黄山市高新区梅林单元横江凯悦酒店周边地块详细规划》及其他相关规划。

3、方案不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护地、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目为商业服务类项目和公园绿地类项目，计划在2024-2025年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。