黄山高新技术产业开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报

黄山高新技术产业开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

 

根据市委统一部署，2023年7月18日至9月1日，市委第二联动巡察组对黄山高新技术产业开发区开展了联动巡察，并于2023年11月28日向黄山高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践有欠缺。

（1）理论学习不深入。一是集中学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》及多项关于开发区高质量发展的政策文件。二是深入学习党的二十大报告“加快构建新发展格局 着力推动高质量发展”内容及习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴战略重要论述；深入学习中央全面深化改革委员会会议精神；专题学习习近平总书记关于高质量发展、城市工作、生态文明等重要论述和重要讲话精神。党工委班子成员围绕专题进行交流发言。三是在学习贯彻党的二十大精神学习研讨中，党工委领导班子成员均参加交流研讨。四是制定印发了《黄山高新区党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，结合高新区实际，共安排十四个学习专题。按规定及时调整了高新区党工委理论学习中心组成员名单。自巡视巡察整改以来，共召开党工委理论学习中心组学习会13次，研讨9次，会前对研讨材料内容均进行细致审核。

（2）贯彻落实长三角一体化发展战略成效不显。一是聚焦长三角一体化与高质量发展，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》相关章节及习近平总书记考察浙江、江西时重要讲话及在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会讲话精神。二是制定《上海湾谷斐迪园（反向飞地）运营方案》，并在上海成立招商运营小分队，截至目前斐迪园“反向飞地”已入驻企业7家。打造共享办公新模式，本地企业已入驻斐迪园3家，设立研发销售中心。目前，“反向飞地”平台入驻率达到79％，共引进7个人才团队、8个科研项目、59名高层次人才。三是持续加大“双招双引”，“反向飞地”已孵化落户黄山企业1户，目前在谈项目11个。

（3）体制机制改革推进不力。一是跟进学习国务院、安徽省及黄山市关于促进开发区高质量发展的相关政策文件。二是在对社会事务局承担的主要工作事项分析研判基础上，制定《黄山高新区社会事务工作整合方案》，除环卫、企业信访和人社部分工作外，其他职能和人员全部整合至新潭镇。三是严格落实财税体制整合意见，激励发展、实现利益共享。制定《高新区人事与薪酬制度改革方案》并提交市委深改委。

（4）争创国家级高新区步伐不快。一是积极关注国家及省直相关部门机构改革情况，赴省直相关部门拜访对接，了解争创国家级高新区宏观形势。二是高新区发展质效持续提升，2023年规上工业总产值同比增长15.6%，高技术产业增加值同比增长36.3%。2024年1-11月规上工业总产值同比增长17.5%。

2.发展质效与高质量发展要求差距大。

（5）产业定位不聚焦。一是跟进学习国务院、安徽省及黄山市关于促进开发区高质量发展的相关政策文件。二是建立“五个一批”企业库，重点发展以工业为主的实体经济，2023年新增规上工业企业6户；工业总产值增长15.6％。2024年1-11月规上工业总产值同比增长17.5%；规上工业增加值累计同比增长17.3%。三是整改以来通过“腾笼换鸟”处置低效用地，盘活土地124.26亩。四是2024年度市中心城区土地出让计划中，黄山高新区（含九龙园区）工业用地共588.22亩，比2023年增加157.19亩，同比增加36.47％。

（6）产业结构不优。一是深入学习习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。二是围绕主导产业，加大招商引资，2023年新增战略性新兴产业企业3户，实现战略性新兴产业产值同比增长27.6%，占规上产值59.5%。加大新一代信息技术招引力度。三是已完成黄山高新区主导产业调整初稿编制。四是积极打造专精特新发展梯队，2023年新增省级专精特新“冠军”企业1家，省级专精特新企业7家。

（7）经济运行质量不高。一是集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》中关于“推动经济高质量发展”的重要论述，学习中央经济工作会议精神，深入贯彻落实围绕高质量发展各项经济工作。二是高新区分管领导带队到合肥高新区管委会考察学习财税体制情况，提升财税收入质效。三是全面摸排总部经济企业，分阶段、分类型推进“总部经济”问题整改。

（8）开放型经济短板明显。一是跟进学习国务院、安徽省及黄山市关于促进开发区高质量发展的相关政策文件。二是加大外资引进力度，2024年共引进外资32万美元。三是加大各类展会推介力度，2024年共有11家企业参加了19场境外展会。积极组织企业参加境内广交会。四是继续加大跨境电商推广力度，1-11月，实现跨境电商出口7317万元，同比增长20.7％，新培育一家跨境电商企业，总量达8家。进一步加大跨境电商政策业务培训，组织10家企业参加了4场省、市商务部门组织的跨境电商业务专题培训。

（9）科技创新驱动不足。一是深入学习习近平总书记关于科技创新及民营经济发展重要论述，3名党工委领导围绕“深化科技和产业创新当先锋 打造改革开放新高地走在前”进行专题研讨。二是深入高企辅导企业重视归集研发费用，2023年高新区企业研发投入强度达3.66%，较2022年同比提升约1.0个百分点。2023年黄山高新区高技术产业增加值占规上工业产业增加值比重为9.62%。2023年净增高新技术企业12家，园区高新技术企业达52家。2023年科技企业孵化器共毕业企业14户。三是自2023年11月以来，新认定各类“迎客松英才”25人；兑现各项人才补贴累计178.45万元。四是借助国企平台的专业化“双招双引”队伍，坚定推进招商与招才、引资与引智并重的策略，认真落实党工委联系服务专家制度，通过细致服务促进与专家的紧密联系。

3.持续优化营商环境发力不够。

（10）破解土地、资金等要素瓶颈乏力。一是深入学习习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神。二是启动迎客松大道土地报批和房屋征迁工作，徽光路至建材产业园段迎客松大道取得用地批复。三是非遗街土建已竣工，室外附属工程已完成招投标，正在施工。加快非遗创意园建设运营，39家大师工坊已全部开工建设，其中14个已运营。非遗创意园项目被中国非遗保护协会评为全国非遗与旅游融合发展优选项目。四是已将年度征迁工作任务完成情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议和考核内容。

（11）“五未”用地清理不力。一是巡察以来，已处置“批而未供”土地562.03亩。已完成5宗208.52亩的闲置地块的销号工作。二是巡察以来，在河道防护用地进行退耕还林188.4亩，已全部用于项目林地报批使用。专题研究黄山高新区建设项目使用国有林地、退耕还林地落实“占补平衡”保障措施事宜，做好退耕还林地跨区域“占补平衡”工作落实。三是严把项目准入关，进一步加强对“腾笼换鸟”项目的前期研判和准入门槛。

（12）惠企政策落实不到位。一是加大惠企政策兑现力度，及时研究审核拨付政策奖补资金。二是结合市级政策，修订高新区工业经济高质量发展政策，拟待市级政策正式印发、相关部门再次审议后提交党工委会研定。三是持续加大惠企纾困政策落实，持续深入开展驻企服务工程。召开高新区创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会，优化调整驻企（项目）服务专员队伍，召开驻企服务专员能力提升大会。组织企业家座谈会，营造“重商、稳商、富商”营商环境。

（13）助企纾困举措力度不足。一是扎实开展驻企服务工程，2023年通过组织专场招聘会和上门服务，共解决企业用工近1700人。2024年举办黄山高新区新春大型现场招聘会，吸引求职者300余人，收到简历485份。二是针对项目新增用电需求，主动整合优化接电方案，减少投资成本约1800万元。推动电力线路增容改造，并协调解决高压电力走廊迁移问题。三是举办“房交会”“徽动消费、惠享高新”等活动。支持园区企业与黄山炎培职业学校开展定向委培合作，黄山高新区管委会牵头，黄山职业技术学院、黄山炎培职业学校配合，欣叶安康股份公司作为联合体牵头企业，成功获批成为安徽省首批市域产教联合体。四是设立企业“诉求”挂号处，明确办理流程，广泛收集企业诉求。累计发布企业用工需求21条，发布紧缺人才岗位需求10545条。

（14）项目引育不力。一是黄山高新区成立投资决策委员会，对兴永锦等重大项目进行论证，分析研判项目经济、社会效益等，截至目前论证项目15个，通过项目8个。2024年已完成96个项目备案，企业均已提供真实性承诺。二是对新招商项目加强分类筛选，严格“标准地”供地，2023年共出让标准地4块，总面积81.82亩，均已达到预期建设进度。同时强化了投资协议的刚性约束，通过明确条款和规定，确保项目方能够严格遵守协议内容，保障项目顺利进行和投资回报。三是2023年度亩均效益评价A类企业共计17家。

（15）环保问题频发。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，开展专题学习研讨。聘请第三方对高新区企业“三同时”和排污许可等情况进行排查，督促企业开展问题整改。二是调整高新区环委会组成人员，落实领导环保职责。对中央和省环保督察反馈问题进行“回头看”，委托第三方开展兴诚商都污水管道定期疏通清理，督促餐饮店面定期清洗油烟净化器。开展省环保督察交办信访件整改工作。三是配合市生态环境局完成企业环境问题整改。持续开展废气巡查，督促企业整改，并开展周边环境大气检测。四是通过网站和微信群印发春节期间烟花禁放一封信。“六五”环境周开展企业环保培训。引导园区企业开展废气收集治理设施升级改造。开展涉气涉噪声投诉巡查夜查。

4.践行以人民为中心的发展思想有差距。

（16）基础设施不完善。一是新城实验学校附属幼儿园室内装饰及配套项目已完工并投入使用。二是扎实推进高新区新潭片区污水改造工程、高新区新潭片区排水管道改造工程，高新区新潭片区排水管道改造工程已开工。高新区建成区雨水污水项目正在开展项目前期工作；其中，建成区雨水项目纳入中央预算内资金支持范围。三是新潭农村污水项目申报入库中央农村环境综合整治专项资金项目储备库。根据黄山市农村生活污水治理专项行动实施方案，2024年新潭镇5个村污水治理项目初步设计已完成。阳山河项目完成初步设计评审。汗山桥村污水一期项目已完工。四是加强项目工作，制定黄山市高新区2023-2025年三年滚动计划表，谋划梳理基础设施类项目72个。

（17）社会治理有短板。一是加大反诈宣传攻势。管委会各成员单位专员持续推广“反诈APP”“金钟罩防诈小程序”。公安分局巧借“菜鸟驿站”，在快递网点加盖反诈“邮戳”；巧借“夜经济”打造“反诈小铺”；化身“小摊贩”寓教于乐中普及反诈知识，“警民议事厅”“反诈主题公园”“反诈电影”持续加大宣传。2024年发生电信诈骗案件同比下降15.8％。二是积极推动事前预警、事中拦截、事后倒查。自推广“金钟罩警民联防平台”以来，已组织搭建7个防诈宣传单位，创建13个宣传账号，针对所有预警回访率100%，运行期间累计受保护30112人次，追赃挽损金额200余万元。提高群众防骗意识。三是完善基层物业管理、医疗卫生设施。组织开展“五社联动”项目，在齐云府小区打造精品物业、精品小区和邻里中心，强化物业管理。高新区持续对接市卫健委和屯溪区，加大基层医疗卫生服务。

5.防范化解重大风险意识不强。

（18）房地产领域风险突出。一是针对房地产领域存在的问题，逐一制定方案稳步推进。高新区管委会于2024年3月9日、10日，组织园区房企开展房交会进行集中推介，并配合市局做好房地产去库存相关政策的完善和落实。二是成立“保交楼”专班，万创鹿鸣见山于12月27日进行竣工验收，12月30日启动交房工作。三是办证问题已解决，翼天壹号院东苑22-28#、30-32#竣工交付共计606户。四是根据全国“5.17”会议精神，利用中央向房地产倾斜相关政策，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房。

（19）意识形态工作责任制落实不到位。一是深入学习习近平对宣传思想文化工作作出的重要指示精神，学习《中国共产党宣传工作条例》，对市委意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改方案进行通报，对整改工作进行部署。对当前防范化解意识形态领域风险工作提出要求。二是严格执行“七个纳入”，对党工委班子及成员民主生活会对照检查材料及领导干部综合考核述职述德述廉工作报告内容进行审核把关，均将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容及领导干部综合考核述职述德述廉工作报告内容。三是印发《关于进一步加强论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的通知》，对各单位、各部门举办论坛、讲座、报告会、研讨会等工作进行提醒，自巡视巡察以来，均按要求对邀请人及课题进行了审核把关，严格落实报备制度。制定印发《关于开展党政机关举办论坛活动清理规范工作的通知》，集中开展了举办论坛清理规范工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

6.全面从严治党责任扛得不牢。

（20）对全面从严治党重视不够。一是强化管党治党责任，修订《高新区党工委全面从严治党主体责任清单》，督促落实“一岗双责”，开展半年督查并整改相关问题。二是坚持将全面从严治党工作与经济发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核，召开党工委会议研究全面从严治党工作12次。领导班子成员积极开展谈话教育，强化责任落实。三是全力推进巡视巡察问题整改，完善制度，挽回损失，组织开展各类谈话、批评教育115人次，作出书面检查3人次，行政警告1人次，记过1人次。召开专题会议研究党风廉政建设工作。四是制定印发《黄山高新区2024年度全面从严治党主体责任任务分解表》。黄山开投集团党委配备专职纪委书记。五是扎实开展党纪学习教育，覆盖全域127个基层党组织、1700余名党员，通过多种形式提升学习质效。加强“八小时”以外监督。今年以来发现和处置问题线索30个。

（21）管党治党责任履行不到位。一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。召开党工委全面从严治党专题会议。组织开展上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话。二是向党工委领导班子成员发送工作提示，督促落实省委明确的14项硬性规定。制定印发《黄山高新区2024年度全面从严治党主体责任任务分解表》。三是将落实党风廉政建设工作责任情况纳入年度综合考核内容。组织开展落实全面从严治党责任半年工作督查，发现问题6个并督促整改。四是强化档案管理。明确住建局为工程档案管理机构，负责工程资料档案管理。聘请第三方专业资料整理公司，对档案资料全面进行分类整理、登记、成册、存档。五是对4名责任人员进行提醒谈话。

（22）压力传导未到底到边。一是党工委理论学习中心组开展全面从严治党和党风廉政建设学习。组织党员干部观看《永远吹冲锋号》系列警示教育片。二是对强化党员干部“八小时以外”监督开展专题调研，印发实施《黄山高新区党员干部、公职人员“八小时以外”行为监督管理办法（暂行）》。建立科级干部廉政档案与家属联系卡。三是严查酒驾醉驾及背后“四风”问题，开展纪法教育、签订承诺书及落实专项管理制度，针对农村党员酒驾醉驾频发的问题，新潭镇党委印发《新潭镇党员干部及工作人员酒驾醉驾管理制度》。

7.监督责任履职不够有力。

（23）监督缺位。一是印发2024年度纪检监察工作要点，明确政治监督和日常监督的要求、重点、方式，纵深推进正风肃纪反腐。二是围绕生态环保、安全生产、防汛救灾、纪律作风等重点工作，开展监督检查。三是2024年以来组织纪检监察干部全员培训23批次110人次。开展日常监督主动发现问题线索2个，进行提醒谈话3人次、警示谈话1人次。四是修订完善党风廉政建设考核标准，纳入《黄山高新区2024年度目标管理考核评价方案》。五是对巡察反馈的“党风廉政考核应扣分而未扣分”等问题，查明事实，厘清责任，对相关责任人进行警示谈话。

（24）执纪问责“宽松软”。加强业务培训，2024年以来组织纪检监察干部参加省市纪委全员培训23批次110人次。对2名新进人员，通过“以老带新”方式“一对一”全程了解工作流程。结合具体问题线索，将新进人员与办案负责人结成对子，“以案代训”开展核查处置。

（25）自身建设薄弱。一是扎实开展纪检监察干部自身素质提升，组织开展集体学习，赴市党风廉政教育馆、中共皖南特委纪念馆接受廉政和革命传统教育，参加“追红色记忆·走红色足迹·悟红色精神”党建活动锤炼党性党风，参加先进典型事迹报告会，组织观看警示教育片，今年以来参加业务培训23批次110人次。二是强化整合人员力量。积极与屯溪区纪委沟通协调，将新潭镇纳入屯溪区纪检监察协作区开展工作，进行互帮互学。纪工委常态化开展工作督查，发现问题及时指出并督促改进，提高履职效能。黄山开投集团党委配备了专职纪委书记，从屯溪区交流1名年轻干部担任新潭镇纪委书记，配齐配强纪检监察干部。三是针对巡察反馈的“查审不分、引用条款不精准、使用文书不恰当”等具体问题，查明事实，厘清责任，对相关责任人进行警示谈话。

8.重点领域廉政风险突出。

（26）工程项目和政府采购问题突出。一是加强业务学习，组织学习建筑法等法律法规、《政府投资条例》、《黄山市政府投资管理办法》等。二是组建成立工程建设招投标、政府采购领域专项整治工作专班，制定黄山高新区建设工程领域、国有资产管理、政府采购领域专项整治工作方案。制定印发《黄山高新区工程建设招投标领域腐败问题专项整治工作方案》。三是扎实开展专项整治工作，对2019年以来政府投资工程、清单控制价60万元以上共计66个工程建设项目进行排查，发现巡察反馈以外问题2个且均已整改到位。四是印发《政府投资类工程建设制度（暂行）》《国有资产管理暂行办法》《关于进一步规范政府采购工作的通知》，黄山开投集团印发《工程造价变更管理暂行办法（修订稿）》等6项工作制度。五是党工委班子和分管领导就反馈问题在民主生活会上作出说明。开展追责问责16人，其中提醒谈话11人，警示谈话2人，批评教育2人，谈话提醒1人。

（27）招商引资违规兑现奖补。针对黄山高新区兑现税收奖励、返还土地出让金等问题，坚持实事求是原则，细致全面梳理，采取终止兑现等方式分类处理，变相返还的土地出让金已全部退回，对相关单位和责任人进行追责问责。

（28）资产管理不规范。一是组织业务人员开展资产管理培训会，切实提高相关部门和人员的思想认识，强化国有资产管理水平。二是制定印发资产管理领域专项整治方案，并针对问题列出整改措施，制定印发《关于印发<黄山高新区国有资产管理暂行办法>的通知》。三是组建成立卓达地块遗留问题工作领导小组，完成项目处置前期外围法务工作，即将正式启动破产程序。四是追缴2家企业欠缴租金并全部结清。五是规范房产出租管理；完成对8户租赁企业的审核备案工作，并已归档。六是对2名相关责任人开展提醒谈话。

三、聚焦基层党组织建设情况

9.领导班子履职不到位。

（29）执行“三重一大”制度不严格。制定印发《中共安徽黄山高新技术产业开发区工作委员会工作规则》、《关于进一步规范高新区党工委会议研究事项的通知》、《黄山高新区贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》。2024年以来召开党工委会议均严格落实有关规定办法。

（30）攻坚克难韧劲不强。一是高新区管委会组建成立卓达地块遗留问题工作领导小组，目前已完成项目处置前期外围法务工作，市中级人民法院正在确定破产管理人，启动破产程序。二是对区域内基础设施制定了2024年建设项目一览表。

（31）乡村振兴存在短板。一是组织多批次村党组织书记及镇村干部赴多地考察学习，增强发展集体经济能力本领。2023年，16个村居集体经营性收入1645.52万元（其中50万元以上村13个、100万元以上村3个）。2024年1-11月16个村居集体经营性收入1824.39万元（其中50万元以上村11个、100万元以上村8个）。二是举办“岗位大练兵，业务大比武”“百日攻坚擂台比武”系列活动，激励村干部能力提升。制定新潭镇2024年度村级班子和村干部年度考核办法。三是加大村级集体经济发展力度，完成5个村规划编制工作，依托园区优势深化村企合作，引入经营主体，盘活资源，增加集体收入。扎实推进陈坑村休闲和农耕文化体验基地、上资村有机山茶油项目等乡村振兴项目。四是推动传统产业转型升级，成立长林村太美旅行社发展旅游服务，盘活陈坑村120亩闲置土地发展农业，积极打造“艺术长源”，长源村入选2024年度省级和美乡村精品示范村建设名单。强村公司收入增长，并承接多项绿化工程，助力镇景村一体化。

10.基层党建质量不高。

（32）基础工作有弱项。一是举办党组织书记暨党建指导员培训班，对党支部换届、党员发展程序等党务知识进行详细解读培训。二是2024年召开一、二季度党建指导站工作例会，部署非公领域重点工作及党纪学习教育工作，对组织生活会、发展党员、评先评优创建的流程进行业务培训和指导，以每月非公党建工作提示形式督促党建工作指导员落实相关工作。完善党建指导员考核细则，加大考核力度。严格支部换届程序，4个机关支部按时完成换届工作。三是严格执行组织程序、落实发展党员规定要求，巡察整改以来在党工委会议研究发展党员时做到按规定进行逐人表决。四是长林村党群服务中心位于黄山市T1线规划范围内，处于即将征迁的过渡阶段，正积极采取措施整合资源，就近优化扩充党员活动室空间。

（33）非公党建有欠缺。一是定期开展规上企业走访摸排，动员党员转入组织关系。二是严格落实党建指导员考核管理办法，督促指导员实地走访，推动党组织组建，完成5家规上企业单独组建党支部。三是选派21名党建指导员覆盖园区企业，开展“组团式”指导，2023年指导企业发展党员27名，2024年以来收集解决反馈意见35条。四是完成黄山市政邮企党群驿站建设，围绕“便民志愿服务、乡村振兴服务、金融特色服务”三大功能区建立党群驿站志愿者服务台。开展 “最美小哥”系列展示、组织参与全市快递物流技能比拼等活动。五是智能制造产业链党委2023年度以产业发展沙龙、要素对接、技能比拼为载体，以党建联建聚合力，推进链上成员企业新组建党支部1个，发展党员4名。制定2024年黄山高新区智能制造产业综合党委工作计划安排，落实季度轮值制度。

（34）党建引领作用发挥不够。一是举办高新区党组织书记培训班，高新区、现代服务业党工委下辖的8个党总支书记和119个党支部书记参训。二是高新区现有注册的11家物业服务企业，已组建党支部7家（其中单独组建6家，联合组建1家），组建率64%；另外4家物业公司暂无党员，均已派驻党建指导员，党建工作实现100%覆盖。三是开展商业小区业主委员会情况摸排和组建指导，截至目前，现有的39个商业小区已成立业委会（含物业管理委员会）的小区37个，组建率94.9%。组织辖区21个机关、企事业单位的党组织，与网格党组织建立起“1+1”结对帮扶，充实网格党的工作力量。组织相关职能部门进小区开展普法宣传。四是坚持党建引领群团工作，积极推动非公党支部委员任群团组织负责人，瑞兴、奥菲分别提炼出“4S”、“54321”党群工作法，同时瑞兴青年人才“科创先锋团队”荣获第七届“黄山市青年五四奖章集体”荣誉称号。

（35）党内组织生活不严肃。一是严肃党内组织生活，领导干部带头落实双重组织生活制度。定期下发党建工作提示。修改完善高新区基层党建季度督查方案，通过工作督查着力提高党内组织生活质效。二是举办高新区党组织书记培训班，高新区、现代服务业党工委下辖的8个党总支书记和119个党支部书记参训。举办2023年度非公企业和社会组织党组织书记暨党建工作指导员培训班，高新区非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员共计98人参加培训。三是认真召开巡视巡察整改、主题教育专题民主生活会，党工委领导班子成员之间严肃开展批评与自我批评，用实际行动检视整改成效。

11.干部队伍建设不扎实。

（36）干部选拔任用制度执行不严。一是加强业务培训，选派干部人事专员参加市委组织部专题学习，加强干部选拔任用各项规定学习。二是2023年12月以来，提拔科级干部5名，职级晋升10名，均严格按照干部选拔任用档案必审、纪检机关意见必听等“凡提四必”要求执行。三是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项原则》等干部选拔任用制度，针对程序执行不严问题，党工委主要领导在民主生活会领导班子对照检查中就此问题作出说明。分管领导对现任党群部负责人进行谈话。

（37）干部交流轮岗力度不够。一是2023年11月以来，管委会机关完成10名干部交流轮岗，涉及10个内设部门；2024年1月，新潭镇1名干部调入高新区管委会；2023年12月，选派1名副科级干部到休宁县源芳乡挂职党委委员、副镇长；对1名科级干部在同一部门工作长达16年问题已整改到位。二是2024年1月，新潭镇党委书记提拔担任市属国有企业纪委书记；2024年3月，新潭镇3名干部与屯溪区3名干部双向交流任职，其中1名从屯溪区交流至新潭镇的四级主任科员于2024年4月提拔为镇人大副主席人选。新潭镇领导班子中在新潭工作超过20年问题已整改到位。2024年3月，选派1名35岁以下副科级干部到新潭镇长源村担任第一书记，进一步激发干事创业活力。

（38）激励干部担当作为不充分。一是合理有序推进干部提拔、职级晋升工作，2023年10月提拔2名事业正科，2个下属事业单位正职配备到位；2023年12月提拔2名事业副科担任下属事业单位副职，高新区下属3个事业单位正副职均已配备到位。二是制定印发《黄山高新区2024年度目标管理考核评价方案》、《黄山高新区管委会聘用（劳务派遣）人员管理办法》。

（39）干部结构不合理。一是进一步优化干部队伍结构，推动形成科学合理的干部队伍梯次，目前高新区科级干部35岁以下4人，占23.5%。二是进一步加强干部队伍建设，激发干事创业活力，扎实开展年轻干部轮岗交流，提升干部队伍综合素质和业务能力。2023年11月以来，完成7名年轻干部交流轮岗，3名中层干部交流轮岗。2024年新招录2名事业单位人员均已到岗到位。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

12.巡视巡察发现问题整改不到位。

（40）“项目处于半成品或待开建状态”问题仍然存在。2023年9月，中国银联（黄山）园区项目桩基工程已完工。2023年12月，签订项目主体工程施工合同，完成施工许可证办理完成。截至2024年11月底，项目累计完成投资29085万元。

（41）项目未批先建问题“涛声依旧”。一是召开高新区巡视巡察反馈问题（项目未批先建）整改会议，督促部分未开工或在建未完成项目补办施工许可。二是制定印发《黄山高新区政府投资类工程建设管理制度（暂行）》，进一步强调规范项目审批建设流程。三是巡视巡察整改以来，对于后期拟新开工项目进行部门联动督查，对未办施工许可开工项目发现一起移交查处一起。四是管委会、开投集团及新潭镇政府分别由对应的单位分管领导及纪检部门对项目负责人进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2552002；电子邮箱：hsgxqgwhban@163.com；邮寄地址：黄山高新区梅林大道50号管委会办公室，邮编：245000。